W ostatnim tygodniu kwietnia 2026 r. posłowie zdążyli przed majówką uchwalić jedną nowelizację podatkową, przeprowadzić II czytanie kolejnej i pochylić się nad dwoma projektami opozycji dotyczącymi podatków lokalnych. W tle pojawił się także wątek rozszerzenia zerowej stawki VAT na laptopy. Część zmian to czysta technika podatkowa, część może realnie odczuć każdy właściciel mieszkania, działki czy małej firmy — tym bardziej w warunkach spowolnienia gospodarczego.
Stawki maksymalne podatku od nieruchomości na 2026 rok nie są zresztą tajemnicą. Zgodnie z obwieszczeniem Ministra Finansów i Gospodarki z 1 sierpnia 2025 r. wzrosły one o około 4,5 proc., bo dokładnie taki był wskaźnik inflacji w pierwszym półroczu 2025 r. To rady gmin decydują, czy sięgną po pułap maksymalny.
Druk 2352 — interpretacje samorządowe w bazie EUREKA
Najdalej w pracach legislacyjnych jest rządowa nowelizacja Ordynacji podatkowej (druk 2352). Sejm uchwalił ją na ostatnim posiedzeniu przed majówką, informuje Business Insider Polska. Nowelizacja przeszła do Senatu.
Sedno zmiany: indywidualne interpretacje wydawane przez wójtów, burmistrzów i prezydentów miast w sprawach podatków lokalnych — przede wszystkim podatku od nieruchomości — będą publikowane w jednej, ogólnopolskiej bazie EUREKA. To ten sam system, w którym dziś znajdują się interpretacje VAT, PIT i CIT wydawane przez Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej.
Dlaczego to ważne dla podatnika? Dziś, jak zauważa GazetaPrawna.pl, aby porównać stanowiska gmin trzeba przeszukać 2479 stron Biuletynów Informacji Publicznej. Po zmianie wszystko będzie w jednej wyszukiwarce. Nowelizacja wejdzie w życie po trzech miesiącach od ogłoszenia, a do bazy EUREKA partiami trafią również wszystkie interpretacje wydane od 1 stycznia 2025 r.
Stanowisko rządu uzasadnione jest jednolitością orzecznictwa i przejrzystością. Ministerstwo Finansów podkreśla, że projekt jest częścią szerszego pakietu deregulacyjnego.
Druk 2288 — koniec sporu o przedawnienie
Drugą podatkową ustawą, którą Sejm przepracował przed majówką, jest rządowy projekt nowelizacji Ordynacji podatkowej oznaczony jako druk 2288. Odbyło się II czytanie, projekt wrócił do komisji finansów publicznych. Wejście w życie planowane na 1 października 2026 r. (z wyjątkami).
Najgłośniejsza zmiana: uchylenie art. 70 § 6 pkt 1 Ordynacji podatkowej. Ten przepis przez ponad dekadę był osią sporów między fiskusem a podatnikami. Stanowi on, że bieg terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego zawiesza się z dniem wszczęcia postępowania w sprawie o przestępstwo lub wykroczenie skarbowe. W praktyce krytycy uznawali, że służby skarbowe wszczynały postępowania karne instrumentalnie, tylko po to, aby wstrzymać przedawnienie. Sądy administracyjne wielokrotnie kwestionowały taką praktykę.
Nowelizacja nie zostawia tego obszaru bez regulacji. Wprowadza nową przesłankę zawieszenia: jeżeli Szef KAS wszczyna lub przejmuje postępowanie podatkowe w celu zastosowania klauzuli przeciw unikaniu opodatkowania (GAAR), bieg przedawnienia również się zatrzyma. Dodatkowo wpis hipoteki przymusowej lub zastawu skarbowego zacznie zawieszać przedawnienie — dziś takie zobowiązania w ogóle się nie przedawniały, co ETPC i Trybunał Konstytucyjny uznawały za nieproporcjonalne. Najwięcej kontroli skarbowych dotyka dziś dużych podatników, w tym banki notowane na GPW.
Druk 2168 — biogazownie i podatek rolny
Druk 2168 to projekt klubu Prawa i Sprawiedliwości dotyczący podatku rolnego oraz ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Cel posłów: aby budowle biogazowni rolniczych były objęte preferencyjnym podatkiem rolnym, a nie wyższym podatkiem od nieruchomości. Pierwsze czytanie odbyło się w kwietniu 2026 r., projekt skierowano do komisji ochrony środowiska, zasobów naturalnych i leśnictwa.
Stanowisko rządu jest negatywne, pisze Top Agrar Polska. Resort finansów przypomina, że od 1 stycznia 2025 r. już wprowadzono korzystniejsze zasady: opodatkowaniu podlegają wyłącznie części budowlane instalacji OZE, a nie cała instalacja jak wcześniej. Mikroinstalacje biogazu rolniczego (do 200 tys. m³ rocznej wydajności) traktowane są jako działalność rolnicza i w ogóle nie podlegają podatkowi od nieruchomości. Większe instalacje opodatkowane są stawką 2 proc. wartości części budowlanej. Według resortu wprowadzanie pełnego zwolnienia byłoby nadmiarowe.
Druk 2197 — opłata od posiadania psa
Również posłowie PiS, w styczniu 2026 r. złożyli projekt całkowitej likwidacji opłaty od posiadania psa. Projekt oznaczony jako druk 2197 trafił do prac sejmowych. Obecnie opłata jest fakultatywna: gminy mogą ją wprowadzić uchwałą rady, ale wiele tego nie robi, bo koszt poboru bywa wyższy od wpływów. Maksymalna stawka w 2026 r. to 187,49 zł rocznie.
Projekt PiS został przed majówką odrzucony w I czytaniu. Negatywną opinię zgłosił Związek Powiatów Polskich, wskazując, że decyzja o opłacie i tak jest fakultatywna i należy do samorządu, a centralne uchylanie kompetencji gminy narusza zasadę pomocniczości.
VAT 0 proc. na laptopy — propozycja opozycji
Posłowie opozycji w trakcie prac nad nowelizacją VAT zgłosili poprawki rozszerzające zerową stawkę VAT na sprzęt komputerowy, w tym laptopy, dla szerszej grupy odbiorców. Dziś — zgodnie z art. 83 ust. 1 pkt 26 ustawy o VAT — zerową stawką są objęte tylko ściśle określone kategorie sprzętu (m.in. monitory interaktywne, komputery stacjonarne, urządzenia sieciowe) i tylko dla wąskiej grupy podmiotów: szkół, placówek oświatowych, fundacji prowadzących szkoły oraz rad rodziców działających przy nich. Laptopy oraz tablety dziś nie kwalifikują się do tej preferencji.
Propozycja opozycji ma to zmienić. Decyzja zapadnie po majówce, gdy Sejm wróci do prac nad pakietem VAT.
Stawki podatku od nieruchomości w 2026 — szybkie zestawienie
Niezależnie od trwających prac legislacyjnych, w portfelu właścicieli nieruchomości najważniejszy jest poziom stawek maksymalnych. W 2026 r. wynoszą one:
- grunty związane z działalnością gospodarczą: 1,45 zł/m²,
- grunty pod wodami: 7,15 zł/ha,
- grunty pozostałe: 0,77 zł/m²,
- grunty niezabudowane objęte planem miejscowym: 4,72 zł/m²,
- budynki na wynajem krótkoterminowy objęte stawką jak działalność gospodarcza,
- budynki mieszkalne: 1,25 zł/m²,
- budynki związane z działalnością gospodarczą: 35,53 zł/m²,
- budynki służby zdrowia: 7,27 zł/m².
Pełen wykaz publikuje TPA Poland w oparciu o obwieszczenie ministra finansów. Faktyczne stawki w danej gminie ustala rada miasta lub gminy w drodze uchwały i nie mogą one przekraczać poziomów maksymalnych.
Komentarz redakcji Biznet
Cztery druki, jeden tydzień, jeden ogólny wniosek: kierunek prac w Sejmie jest dziś technokratyczny. Najważniejsza zmiana — centralizacja interpretacji w EUREKA — nie zmienia stawek ani zakresu opodatkowania, ale realnie obniża koszty doradztwa podatkowego dla małych i średnich firm. Dziś analiza precedensu w gminach to kilka godzin pracy prawnika; jutro będzie to wyszukiwarka.
Druga ważna sprawa to przedawnienie. Dla rynku ważne są też równoległe ruchy Rady Polityki Pieniężnej, ale tam zmian na razie brak. Uchylenie art. 70 § 6 pkt 1 Ordynacji podatkowej zamyka wieloletni spór, ale wprowadzane przesłanki zastępcze (KAS-GAAR, hipoteka, zastaw) oznaczają, że przy poważniejszych sporach z fiskusem termin pięcioletni i tak realnie się wydłuża. Z perspektywy podatnika: czytelniej, ale niekoniecznie krócej. To kolejny element niepewności obok zmiennych kursów walut.
Pakiet biogazowy i pies pokazują z kolei, gdzie kończy się chęć rządu do reform. Tam, gdzie obniżki podatków oznaczają realny ubytek dochodów samorządów, projekty opozycji są przegrywane lub wysyłane do drugiej linii prac.
FAQ
Czy nowelizacja Ordynacji podatkowej (druk 2352) zmienia wysokość podatku od nieruchomości?
Nie. Druk 2352 dotyczy publikacji interpretacji indywidualnych w bazie EUREKA. Stawek ani zasad opodatkowania nie zmienia.
Kiedy wejdzie w życie nowelizacja o przedawnieniu (druk 2288)?
Planowana data wejścia w życie to 1 października 2026 r., z wyjątkami określonymi w przepisach przejściowych. Projekt jest po II czytaniu i wrócił do komisji finansów publicznych.
Czy laptopy są objęte zerowym VAT?
Obecnie nie. Stawka 0 proc. obejmuje wąski katalog sprzętu komputerowego (monitory interaktywne, komputery stacjonarne, urządzenia sieciowe) wyłącznie dla szkół, placówek oświatowych i podmiotów prowadzących szkoły. Opozycja chce rozszerzenia zakresu, decyzja po majówce.
Co z opłatą od posiadania psa?
Projekt likwidacji opłaty od posiadania psa (druk 2197) został odrzucony w pierwszym czytaniu. Opłata pozostaje fakultatywna — to gmina decyduje, czy ją wprowadzi.
Ile wynosi maksymalny podatek od nieruchomości od mieszkania w 2026 roku?
Maksymalna stawka dla budynków mieszkalnych to 1,25 zł/m² powierzchni użytkowej. Faktyczna kwota zależy od uchwały rady gminy.
Gdzie znajdę interpretacje samorządowe po wejściu nowelizacji 2352?
W bazie EUREKA prowadzonej przez Krajową Informację Skarbową. Dziś trzeba je szukać w BIP-ach poszczególnych gmin.
Autor: Redakcja Biznet · Paweł Kucharzak
